摘要：灾害应急中作用重大 受我国灾害监测预警、预报水平的制约，针对地震、滑坡、泥石流和突发性洪水等自然灾害及突发性事故，还无法准确预知需要应急通信的时间和地点；同时，需要应急通信的容量需求灾害应急时，通信容量需求增长了数倍，目前，人们根本无法准确预知需要多大的容量才能满足应急通信的需求；需要什么类型的网络也不确定，可能是固定网，也可能是移动网、卫星网络、互联网。但卫星通讯却是地面系统被破坏时唯一的应急通信手段，也是农村偏远地区发生灾害时获取灾情信息的重要通信手段。
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