摘要：在中国社会发展转型过程中,公共环境项目对推动社会发展和完善社会福利发挥了重要作用,但是随之而来的社会冲突也日渐增多,严重影响社会和谐稳定和经济持续发展。如何化解公共环境项目在立项、选址、建设与营运过程中的社会冲突成为政府与学界共同关注的重要问题。本文以B县垃圾焚烧发电厂这一典型公共环境项目为案例,进行深入调查研究,将政治动员、资源整合和公共治理理论相结合,创新性地构建公共环境项目治理的'政治动员-资源整合'理论解释框架,诠释群体性事件的触发机理及其治理逻辑。研究发现,政府应对具有争议的公共环境项目进行全方位、全过程的监控。一方面,政府要积极拓宽公众参与的途径,减轻公众的恐慌;另一方面,政府要积极与社会协作,动员社会力量、整合分散资源、构建综合治理体制机制。基于此框架的分析,能够获得B县公共环境项目建设与运营过程中冲突治理的成功经验;同时,有利于反思其他公共环境项目由于社会冲突而失败的原因。这对于探索与完善公共环境项目的治理机制具有重要意义。
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