摘要：摘要：社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。构建和谐新农村应注重程序制度建设，这是一项复杂的系统工程。农村作为社会主义和谐社会的一个重要组成部分，必须创新机制，规范运作，把握规律，大胆创新，使农村管理制度化、规范化。
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